新加坡博彩公司和新加坡赛马公会成功申请到远程赌博豁免权,可在政府的高度管控下,为旗下产品提供网上投注服务。
内政部文告说,两家博彩业者在接下来两个月陆续推出服务时,当局将发出豁免准证给它们,有效期三年。
根据远程赌博法令(Remote Gambling Act),申请豁免权的业者必须是以新加坡为基地的非盈利机构、收益用来支持慈善或社区福利项目,并且拥有遵守本地法律的良好记录。香港和挪威等地也采取类似做法,允许业者经营受高度管控的远程赌博活动。
赛马公会和博彩公司分别在去年5月和7月向内政部提出申请。内政部经过一年多的审核,认为两家业者符合豁免权的要求而批准申请,但是它们不可通过网上投注服务提供现有产品以外的赌博形式,如赌场类、扑克牌性质的游戏。
业者如果违反条例,每项罪状可面对罚款最高达100万元。有关业者的网络服务也可能被限制,以及准证被撤销或吊销。
为减低网络赌博对社会和个人构成的风险,政府也明确指示业者设下多项必要的社会保障措施,确保赌客下注时保持自身责任意识,有节制地赌博。
其中,21岁以下者及赌场禁门令(不包括自愿禁门)者将不获准开设网络投注户头。截至今年6月,当局发出了4万8800个禁门令,由家属提出申请的则有2000多个。
社会及家庭发展部将定期审查业者的负责任赌博措施,确保它们的经营模式达到当局的标准。
两家业者目前都有为注册会员提供电话投注,因此将在现有会员制度下配合新条例提升下注系统和管制措施。
博彩公司执行总裁谢劲松受访时说,这些措施都是为确保顾客在下注前做出明智的决定。
他说:“如果有人担心自己把持不住,也可选择自愿禁止上网赌博。”
远程赌博法令于去年2月生效,多管齐下严禁远程赌博活动,并赋予执法机构权限对付这类赌博活动和相关衍生问题。管制措施包括屏蔽网站、阻断付款及禁止广告宣传。当局过去一年多已经屏蔽数百个赌博网站,同时也禁止银行户头和信用卡用来上网搏杀。
内政部受询时说,尽管屏蔽了赌博网站,仍然有人企图避开屏蔽登入这些网站。自去年2月以来,已有超过120人因非法上网赌博被逮捕,一些还同跨国犯罪团伙有关。
警方今年在欧洲锦标赛期间同国际刑警组织联手展开取缔行动,逮捕了39名嫌犯,起获超过250万元的非法赌金。
内政部强调,要遏制网络赌博所带来的负面影响,并不是全面根除这么简单。“完全禁止网络赌博只会使地下赌博更猖獗,使它更难以被察觉,进而导致与赌博相关的法律和社会秩序问题加剧。”
刑事侦查局局长陈财喜副警察总监(调查及情报)说,认为非法远程赌博是无害,并不会伤害任何人是错误的。“赌徒参与这样的活动时,可能在不经意间提供资金给跨国犯罪团伙,进行洗黑钱和非法放贷等犯罪活动。”
受访专家和辅导员对政府开放合法上网赌博的途径表示欢迎,但他们担心年轻人自制力不足。前嗜赌者则认为豁免权似乎有变相鼓励赌博之嫌,反而不能遏制问题。
由于高速网络和智能手机的普及,全球网络赌博业得以快速扩张。分析师估计,今年的市场规模约400亿美元,接下来还会以每年6%至8%的幅度增长。 飞跃社区服务资深社工林丽萍受访时说,就算政府完全屏蔽赌博网站,网络每天还是会出现许多新网站,倒不如提供相对较安全的选择,避免国人企图接触这些网站。 她说:“这其实是很矛盾的做法,但也是一种折衷的办法。公众必须明白,即便有合法上网赌博的平台,仍须遵守限制,并明白限制的必要。” 前嗜赌者: 应重点打击非法赌博网站 前嗜赌者杰克(化名,43岁,会计师)则不赞成政府豁免两家博彩业者推出网上投注服务。 他说:“重点应该在打击非法赌博网站,而不是推出合法的网络赌博服务同其他非法网站对弈,这完全不是治本的方法。” 杰克10多年前就在损友影响下,沉迷网上足球赌博。他起初为自己设置50元的每日投注顶限,贷款顶限则设为500元,还债还绰绰有余。 然而随着工作资历越深,手头上的资金越多,他开始下更大赌注,以至于每个星期的输赢大起大落,有时短短一周可输掉4000元。已婚并育有两个孩子的杰克,随着债务不断累积,加上家庭开销,渐渐债台高筑,欠下近10万元,还差点赔上婚姻。 杰克后来在新加坡信贷辅导协会(Credit Counselling Singapore)协助下向银行贷款,花了两年多时间才还清债务。如今,他限制自己只投注万字票或多多,每周下注不超过20元。 私人精神科顾问医生李佳明说,让年轻成年人接触网络赌博是一大隐患。“他们是精通科技的一群人,而且经济能力往往还不稳定。网络赌博变得方便可能会形成诱饵,令他们以为是赚快钱的方法。” 林丽萍说,我国接下来必须善用现有社会资源,加强预防嗜赌的宣导工作。全国预防嗜赌理事会就同飞跃社区服务和触爱家庭服务合作,到中学办讲座和路演,引导年轻人健康上网。 触爱家庭服务高级总监黄念松也说:“即使政府设下各种保护网,社区和家庭也要扮演重要角色,留意亲人是否已经赌上瘾。” 至于赌场禁门令增多是否等于本地的赌博问题加剧,林丽萍说:“单从数字很难断言,除非我们知道所有禁门令的申请原由。它也可以显示人们防赌的意识加深,懂得寻求管道帮助自己和家人。” |